Вопреки кризису: Подорожание электроэнергии в России продолжится
Если за рубежом в нынешних кризисных условиях электричество вслед за энергоносителями уже начинает дешеветь, то в России в ближайшие годы будет только дорожать. Ускоряющийся рост цен на газ, плохое состояние основных фондов электроэнергетики и либерализация рынка электроэнергии приведут к почти двукратному росту тарифов к 2011-2012 гг.
Догнать и перегнать
Несмотря на кризис, правительство не собирается замораживать анонсированные в 2008 г. планы по повышению регулируемых тарифов в электроэнергетике – эту новость озвучил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов.
В соответствии с этими планами рост оптовых регулируемых цен составит для промышленности 19% в 2009 г., 14% – в 2010 г., и 16% в 2011 г. Для населения регулируемые тарифы будут расти на 25% в год, превысив в ряде регионов 4 рубля за кВт·ч. (см.табл.1).
Табл. 1 Тарифы на электроэнергию, поставляемую населению, в российских регионах, руб./ кВт·ч
| Регион | Текущие цены | 2011-2012 г., прогноз |
| Сибирский федеральный округ, в т.ч.: | 1.35 | 2.70 |
| Иркутская область* | 0.45 | 0.90 |
| Республика Алтай | 2.09 | 4.18 |
| Дальневосточный федеральный округ, в т.ч.: | 2.38 | 4.76 |
| Чукотский АО | 3.51 | 7.02 |
| Приморский край | 1.62 | 3.24 |
| Уральский федеральный округ, в т.ч.: | 1.38 | 2.76 |
| Тюменская область | 1.19 | 2.38 |
| Курганская область | 1.86 | 3.72 |
| Приволжский федеральный округ, в т.ч.: | 1.54 | 3.08 |
| Оренбургская область | 1.25 | 2.50 |
| Кировская область | 1.76 | 3.52 |
| Центральный федеральный округ, в т.ч.: | 1.79 | 3.58 |
| г. Москва | 2.37 | 4.74 |
| Липецкая область | 1.55 | 3.10 |
| Северо-западный федеральный округ, в т.ч.: | 1.75 | 3.50 |
| Республика Карелия | 1.17 | 2.34 |
| Архангельская область | 1.94 | 3.88 |
| Южный федеральный округ, в т.ч.: | 1.70 | 3.40 |
| Краснодарский край | 2.05 | 4.10 |
| Чечня и Дагестан | 0.90 | 1.80 |
* указаны регионы с максимальными и минимальными тарифами в пределах федеральных округов
Тенденция беспрецедентного по мировым меркам роста тарифов наблюдается с 1999 г. За прошедшее десятилетие и в рублевом, и в долларовом эквиваленте электроэнергия подорожала в 4-4,5 раза и на 50% превысила уровень инфляции.
В результате роста ситуация стала просто абсурдной: цены на электроэнергию в России, обладающей избыточными энергетическими ресурсами, мало того, что стали дороже, чем в большинстве других стран, хорошо обеспеченных энергоносителями, но и приблизились к уровню стран, испытывающих серьезный недостаток в энергетическом сырье.
Уже сегодня российские тарифы на электричество выше, чем в ряде штатов США. По данными Управления энергетической информации (EIA) министерства энергетики США, с 1994 г. по 2005 г. средний тариф для потребителей по всем штатам вырос с 8,38 до 9,45 центов за кВт·ч. С января по август 2007 г. и 2008 г. среднеамериканский тариф для потребителей составлял 10,41 и 11,21 центов за кВт·ч. В 2008 г. и 2009 г. рост тарифов в США составил всего 6,2% и 6,4% относительно уровня предшествующего года.
В 2009 г. российские цены на электроэнергию для промышленности превысят не только уровень США, но и Франции, а в 2011 г. оставят позади Южную Корею и Великобританию.
Таким образом, широко распространенное мнение о том, что в России развитие нетрадиционной энергетики нерентабельно из-за низких энергетических тарифов, уже не является верным. При этом ряд факторов будет способствовать сохранению высоких темпов роста цен. Главный из них – газовая зависимость российской электроэнергетики.
В газовом тупике
Основное число потребителей электроэнергии сосредоточено в европейской части страны, где около 60% электроэнергии вырабатывается на ТЭС. Они работают в основном на природном газе. В себестоимости производства электроэнергии на газовых станциях стоимость природного газа составляет 65–85% в зависимости от уровня стоимости газа и типа конструкции энергоблока.
Пока газ внутри страны отпускался по низким ценам, электроэнергия, производимая этими ТЭС, была чрезвычайно дешевой. Однако в последние несколько лет ситуация стала изменяться. Как мы уже писали (см. статью Холодные зимы 2010 гг.), в условиях надвигающегося кризиса газоснабжения российское правительство подписало программу резкого повышения уровня цен на газ для российских потребителей и доведения их до паритетного уровня с европейскими ценами.
В соответствии с постановлением правительства № 333 от 28 мая 2007 г., внутренние цены на газ для российских потребителей должны уже к 2011 году удвоиться по сравнению с сегодняшним уровнем.
В начале февраля “Газпром” представил презентацию для “Дня инвестора”, в которой темпы подорожания в целом соответствуют правительственному постановлению. (см. график 1).
График 1. Средние оптовые цены на газ, руб. за 1000 куб. м
Источник: “Газпром”
Соответственно, в российских регионах, где распространена газовая генерация, тарифы на электричество будут расти такими же темпами.
Показатели 2011 г. не будут предельными. Если средние европейские цены на газ вернутся к уровню 2008 г., 350 долл. за 1000 куб.м, российские цены достигнут 270 долл., что создаст предпосылки для двукратного увеличения стоимости электроэнергии после 2011 г.
Замкнутый круг
Даже если цены на газ останутся в разумных пределах, на уровне 100-150 долл., энерготарифы будет подстегивать низкая эффективность российских ТЭС, которые строились несколько десятков лет назад, отличаются моральным и физическим износом основных фондов.
Даже при 50-100% подорожании газа по причине морального и физического устаревания оборудования на наших ТЭС и низкого коэффициента полезного действия цены на электроэнергию подскочат значительно сильнее.
Для удешевления электроэнергии необходима модернизация основных фондов. Но энергетики называют модернизацию фондов основной причиной повышения тарифов на электроэнергию. Получается замкнутый круг.
Издержки либерализации
Негативно сказаться на стоимости электроэнергии может и раздел РАО ЕЭС, в ходе которого к 2011 г. будет полностью ликвидировано государственное регулирование тарифов на электроэнергию. Все будет отдано на откуп компаниям-поставщикам.
Однако либерализация рынка не всегда приводит к повышению конкуренции и снижению цен. При небольшом количестве игроков на рынке они могут умышленно вызывать дефицит электроэнергии, повышая тем самым цены, что наблюдается, например, на российском рынке нефтепродуктов. В трех энергодефицитных регионах страны – Столичном, Северо-Западном и Уральском – уже с 2011 г. будет введена полная либерализация рынка электроэнергетики, что может вызвать существенный рост цен.
В условиях монополизации и искусственного дефицита можно ожидать роста цен за подключение к энергосетям – нехарактерного для западных стран явления. Уже в настоящее время эта плата достигает колоссальных размеров. Требования энергетиков в некоторых случаях достигают десятков миллионов рублей за подключение дополнительной мощности менее 1 МВт.
Заявки от частных лиц нередко попросту игнорируются. Известны случаи, когда владельцы земли в Подмосковье были вынуждены объединиться в юрлицо для выделения мощности в 9 кВт на каждый дом за 15 тыс. долл. Эта сумма сопоставима со стоимостью гибридной установки той же мощности на возобновляемых источниках энергии.
В итоге складывается ситуация, при которой использование альтернативных источников энергии в России становится выгодным и за пределами территории, не охваченной централизованным энергоснабжением.
Публикации по теме:02.03.2009
рубрики: Аналитика.
